國民教育的困境與生機 曾憲政

一、 前言

1.我們的教育經費雖然有憲法的保障，但是一直到民國79年，中央政府的教育預算才達到憲法規定的15%的底線。

2.83年4月10日由民間所發起的410教育改造運動，提出了4項教改訴求：訂定教育基本法、落實小班小校、廣設高中大學、以及推動教育現代化。

3.83年9月21日正式成立「行政院教育改革審議委員會」(教改會)於85年12月2日「教育改革總諮議報告書」中提出五項綜合建議：(1)教育鬆綁––––解除對教育的不當管制；(2)發展適性適才的教育––––帶好每位學生；(3)打開新的「試」窗––––暢通升學管道；(4)好還要更好––––提昇教育品質；(5)活到老學到老––––建立終生學習社會。

二、 主要建議

(一) 教育鬆綁––––解除對教育的不當管制

1.教育行政體系的調整

‧ 修訂《教育部組織法》

‧ 修訂《私立學校法》

‧ 修訂《教師法》

‧ 修訂《學校教育法》

2.社會觀念的鬆綁

‧ 家長、社會大眾觀念的鬆綁

‧ 教師與校長觀念的鬆綁

(二) 發展適性適才的教育––––帶好每位學生

1.徹底改革課程

(1)成立課程發展常設機構

持續進行基礎性研究

建立學科能力指標、教育發展指標

進行國際比較

(2)統整科目

(3)減少智育時數增加活動課程

(4)培養學生追求新知之興趣與能力

2.縮小學校規模，落實小班教學

3.建立補救教學系統

(三) 打開新的「試」窗––––暢通升學管道

1.調整普通高中與職校學生之比例

2.推動以綜合高中為主的學區制

3.增設(或專科轉型)社區學院、開放大學……

4.推動多元入學方案落實雙向選擇

(四) 好還要更好––––提昇教育品質

1.建立校長遴選制、教師聘任制

2.提供教師更多元的進修管道

3.落實教學評鑑

美國中小學的教師評鑑

(1)每年訂定教學計劃

(2)教師每三年深度評鑑一次

評鑑項目包括：

‧ 專門知識

‧ 專業能力

‧ 人際關係

‧ 服務表現

(五) 活到老學到老––––建立終生學習社會

1.終身學習理念的推廣

2.終身教育體系的統整

3.學校教育改革的配合

4.回流教育制度的建立

5.行政措施的配合